Что такое жилищно коммунальное хозяйство

Что такое ЖКХ? В обычной жизни мы привыкли к этой аббревиатуре. Расшифровывается как "жилищно-коммунальное хозяйство". Это несколько отраслей экономики, деятельность которых направлена на безопасное функционирование зданий и придомовых территорий.

Социальная норма на электричество

Все регионы должны разработать тарифы на электричество. Здесь действуют два тарифа: один – в пределах среднестатистических норм расхода на человека, другой – сверх этих норм.

Также учитывается, что по каждому региону должны быть разные нормы потребления в зависимости от природных климатических условий, особенностей проживания.

Эксплуатация жилищного фонда

Эксплуатация жилищного фонда – это сложная система, включающая в себя много факторов и составляющих.

Технико-экономическая система включает в себя следующие направления:

- управление эксплуатацией жилищным фондом и прилегающих территорий;

- техническое обслуживание;

- ремонт;

- организация и контроль за ремонтом зданий;

- капитальный ремонт или возможная реконструкция жилищного фонда;

- благоустройство;

- содержание жилищного фонда в соответствии санитарными правилами;

- экономические расчеты и формирование тарифов по затратам на эксплуатацию.

70% жилого фонда России приходится на частной собственности граждан (том числе приватизированные квартиры). Жилищный фонд РФ на 57% является деревянным, не соответствующим современным показателям. 11% жилищного фонда необходимо снести или ему требуется срочный капитальный ремонт.

Что может решить реформа?

Что такое ЖКХ после проведенных модернизаций?

Итак, чем быстрее пройдет реформа ЖКХ, тем быстрее уменьшатся издержки по обязательствам поставщиков услуг и потребителей. Договоры должны выполняться взаимно.

После реформы платежи стали более прозрачными для населения. Каждая графа расписана, выведено суммарное значение. Можно получить субсидию на оплату ЖКХ на определенный срок, если нет возможности оплачивать вовремя услуги. Появились расчетно-кассовые центры в районах проживания людей. Они позволяют оперативно доставлять средства до поставщика услуг.

Многие считают, что поддержка ЖКХ – это обязанность государства перед своими гражданами.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России прежде всего должна решить следующие проблемы:

- сам принцип ценообразования;

- системы управления отраслью;

- полное отсутствие контроля над тарифами, которые устанавливают естественные монополии;

- контроль за действительно потребленными услугами, их качеством.

Возможно, будут изменяться тарифы, но соразмерно изменению налогов, из которых и покрывают убытки в сфере ЖКХ. Конечно же, нужны структурные изменения, полная смена всех систем и управляющих, потому что без этого жилищно-коммунальное хозяйство так и будет "черной финансовой дырой", сколько ни повышай тарифы.

Контроль за качеством и уровнем коммунальных предприятий должны полностью на себя взять муниципалитеты. В первую очередь, на предприятиях должен быть проведен анализ рентабельности и создана структура себестоимости затрат на работы. Необходимо будет понять, насколько эффективно работает та или иная служба, откуда берутся убытки, какие методы и средства можно задействовать, чтобы избежать уменьшения сборов по тарифам ЖКХ.

Обслуживание жилищного фонда

Жилищный фонд – это основа любой страны, показатель ее уровня жизни. 25% в структуре всех основных фондов составляет именно жилищный фонд. Этот объем, учитывая территорию и население страны, требует постоянного внимания, его надо как-то обслуживать и содержать по нормативам. Услуги, оказываемые жилищно-коммунальным хозяйством, представляют собой деятельность, направленную на потребителя, проживающего в жилищном фонде.

Есть регламент, определенный "Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда", он-то и определяет допустимое состояние жилых домов, инженерных сетей и оборудования, а также требования по эксплуатации жилищного фонда, прилегающих территорий домовладений, любому ремонту зданий. Все правила направлены на установление правовых отношений между подрядчиком, обслуживающим жилой фонд, и собственником жилья.

Подрядчиком обычно выступают эксплуатационные организации, они же и выполняют работы по договорам. Обычно эти организации выбираются по принципу надежности, деловой репутации, а также по безопасному обслуживанию жилья.

В "Правилах…" закреплены и положения, которые позволяют на местах создавать постановления, касающиеся эксплуатации жилищного фонда с учетом особенности и времени общей застройки региона, природно-климатических условий, общего износа жилого фонда и других факторов, присущих этому региону, которые необходимо учитывать при формировании цен на услуги. Кстати, задолженность можно посмотреть на своем лицевом счете ЖКХ.

Кризис и необходимость реформ в ЖКХ

Проблема ЖКХ тянется уже многие годы, модернизация ее структуры – основная задача государства. Подошло то время, когда можно сказать, что дома в России сильно износились, большинство из них нужно сносить.

По всему инженерному оборудованию в домах идет износ порядка 75 %, сети изношены на 65 %. Котлы, которые уже должны быть давно списаны, составляют 32%. При этом неэкономно используется топливо и постоянно нагревается окружающая среда. Потери тепла достигают 60%, норма по всем документам не должна превышать 16% порога. В связи с износом увеличивается и количество аварий. За последние 15 лет оно выросло почти в 8 раз.

В России есть и перечень критических районов и областей, где аварии на теплосетях возможны в любое время. К ним отнесли Якутию, Карелию, Камчатку, как ни странно, Ленинградская область тоже входит в этот список.

Необходимо отработать систему управления отраслью, но до сих пор ни на федеральном, ни на региональном уровнях эта проблема не решена. Слаженно работающая система в сфере ЖКХ существует только в 35% из всех муниципальных образований РФ.

Не работает в этой сфере и закон о закупках, не осуществляется конкурсный отбор организаций, которые предоставляют потребителям жилищно-коммунальные услуги. Можно сказать, что закон о закупках никак не повлиял на улучшение качества услуг и сокращения издержек в коммунальной сфере. Всего 15% работ выполняются по конкурсным договорам подряда. Например, в Нижегородской области в 16% всех муниципальных образований проводились конкурсы за последние 2 года. Во многих субъектах России они не проводятся и вовсе.

Перестала проводиться работа по созданию ТСЖ (товариществ собственников жилья). В России их доля очень мала, в основном это собственники новых домов или закрытых таунхаусов. Обслуживаемая ими площадь составляет 1,5% от всего жилищного фонда Российской Федерации. Из-за отсутствия ТСЖ невозможно эффективно влиять на качество услуг и их стоимость.

На данный момент не существует условий для обеспечения финансовой устойчивости всей жилищно-коммунальной системы.

Средств на возмещение затрат жилищно-коммунального хозяйства не хватает, и они не решают проблему убыточности. Около 70% предприятий ЖКХ показывают значительный отрицательный финансовый результат, в связи с чем инвесторы не хотят вкладывать средства в эту отрасль.