Беженцы и вынужденные переселенцы – это установленные российским федеральным законодательством статусы, которые присваиваются лицам, нуждающимся в получении временного или постоянного места для проживания или убежища. Статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ в 2022. Срок действия статуса беженца, прождление статуса беженца. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в российской федерации в 2022
Содержание
Регион проживания вынужденных переселенцев
Выбор места проживания в РФ остается за переселенцем, а органы исполнительной власти при этом выполняют следующее:
- Предоставляют перечень населенных пунктов, которые рекомендованы для постоянного места проживания ВП;
- Предоставляют информацию об условиях для жизни в указанных населенных пунктах;
- Оказывают содействие в предоставлении работы в этих населенных пунктах.
Отличие беженцев от вынужденных переселенцев и перемещенных лиц
Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем является лицо, которое опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своего гражданства и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или, не имея гражданства, находится вне страны своего обычного места жительства в результате подобных событий, не может вернуться в нее.
В качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в совершении:
— преступления против мира, военного преступления или преступления против человечности;
— тяжкого преступления неполитического характера вне страны, давшей им убежище;
— деяний, противоречащих целям и принципам ООН.
Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительное возвращение в страну, из которой они прибыли.
Государства выдают беженцам удостоверения личности и обязуются облегчать натурализацию беженцев. Беженцы обязаны подчиняться законодательству страны своего места нахождения. Государства не должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы, религии или страны происхождения и обязуются предоставлять беженцам положение, которым вообще пользуются иностранцы (если только Конвенция не предоставляет более благоприятного положения).
Особое внимание Конвенция уделяет социальному обеспечению и правительственной помощи беженцам. Государства не облагают беженцев налогами, кроме тех, которые могут взиматься с собственных граждан.
Внутренне перемещённые лица (лица, перемещённые внутри страны; ЛПВС,) — лица, вынужденные внезапно бежать из своих домов в больших количествах в результате вооруженного конфликта, внутренней розни, систематических нарушений прав человека либо стихийных бедствий и находящиеся на территории собственной страны[1].
Фактически, внутренне перемещённые лица, это лица, подпадающие под определение беженцев, но которые, покинув место своего постоянного проживания, остаются в стране своей гражданской принадлежности и могут пользоваться её защитой.
ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ (англ. forced settler) — гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
По указанным обстоятельствам В.п. признается гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории: иностранного государства и прибывший на территорию РФ; на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию др. субъекта РФ. В.п. также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ по указанным выше обстоятельствам. Согласно Закону РФ «О вынужденных переселенцах»** В.п. признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживающий на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.
Приобретение и утрата гражданства, двойное гражданство
Право каждого человека на гражданство было закреплено в 1948 г во Всеобщей декларации прав человека ООН и в Международном пакте о гражданских и политических правах (ООН 1966 г).
Приобретение гражданства
Основные способы приобретения гражданства:
1. по рождению,
2. натурализация (прием в гражданство)
1. Приобретение гражданства по рождению возможно по принципам «права крови» или «права почвы».
Право крови: ребенок, родители которого на момент рождения состоят в гражданстве одного государства, является гражданином этого государства независимо от места рождения. Этого принципа придерживается большинство государств, в том числе Россия.
Если родители из разных государств: гражданство ребенка определяется родителями по обоюдному согласию.
Смешанный принцип, который сочетает оба вышеназванных. Ребенок получает гражданство государства его родителей независимо от места рождения; ребенок иностранных родителей, который родился на территории страны, применяющей принцип «права почвы», автоматически становится гражданином государства места рождения. Смешанного принципа придерживаются многие страны мира, в том числе Великобритания, Индия, США, Франция.
2. Натурализация.
В результате приема в гражданство оно приобретается по основаниям и в порядке, предусмотренным национальным законодательством государств. Решение о приеме в гражданство принимают, как правило, высшее должностное лицо государства (например, президент) либо исполнительные органы власти (правительство, министерство внутренних дел и т.п.).
Чтобы получить гражданство, необходимо выполнить определенные условия:
— ценз оседлости (постоянное проживание на территории государства в течение определенного времени, 5-10 лет)
— доп. требования (знание языка, постоянный источник дохода, принесение присяги в верности гос-ву, признание конституции, так же возможно при вступлении в брак с иностранцем и при усыновлении ребенка, когда он имеет гражданство другого государства или является лицом без гражданства.)
Законодательством некоторых стран устанавливаются ограничения для приема в гражданство. Например, отклоняются ходатайства о приеме в гражданство лиц, которые:
— выступают за насильственное изменение конституционного строя;
— состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами;
— осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы.
Другие способы приобретения гражданства:
3. Признание (так, гражданами России были признаны граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России на день вступления в силу закона о гражданстве, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве);
4. Регистрация (например, при усыновлении, установлении опеки признании отцовства);
5. Реитеграции — восстановления в гражданстве лиц, ранее состоявших в гражданстве; может иметь место в случае отмены решения о незаконном лишении гражданства;
6. Международный договор — при территориальных изменениях, в результате оптации (лица, проживающие на территории, меняющей государственную принадлежность, имеют право на выбор (оптация) гражданства в порядке и сроках, установленных международным договором).
7. Пожалование — например предоставление гражданства за особые заслуги перед государством. Эта практика началась в конце ХУШ в., когда Франция предоставила гражданство выдающимся иностранцам, отличившимся в защите завоеваний Великой французской революции.
Приобретение гражданства и выход из гражданства производится на основе свободного волеизъявления граждан. Лицо, подавшее ходатайство о приобретении гражданства, сохраняет прежнее гражданство до принятия положительного решения по его ходатайству.
Нередко государства предусматривают упрощенный порядок приема в гражданство для определенной категории граждан.
Утрата гражданства
Утрата гражданства происходит при выходе из него вследствие волеизъявления лица либо по причине лишения гражданства. Следует отметить, что в рамках ООН в 1961 г. была принята Конвенция о сокращении безгражданства, вступившая в силу 13 декабря 1975 г., в которой Российская Федерация не участвует.
1) Экспатриация – оставление отечества добровольно или по принуждению. Временное или постоянное выдворение человека за пределы страны (своей географической или культурной родины), обычно сопряженное с лишением гражданства.
2) Денатурализация — отмена решения о натурализации, т.е. о приеме иностранца или лица без гражданства в гражданство данного государства. Причиной денатурализации могут послужить сообщение заведомо ложных сведений при натурализации, грубое нарушение прав гражданина и другие причины.
3) Добровольный выход из гражданства (Cвободная или разрешительная — заключается в прекращении гражданства на основе принятого решения компетентного государственного органа по заявлению заинтересованного лица, причем в некоторых государствах требуется подтверждение того, что лицо приобретает новое гражданство.)
Чаще всего г-во обуславливает выход из своего гражданства, приобретением гражданства другой страны.
В ряде случаев государство может запретить утрату/смену гражданства, если:
— гражданин не выполнил обязательств перед г-вом (военная служба)
— на него завели уголовное дело,
— приговор суда
— не имеет другого гражданства и гарантии его приобретения
Сейчас по всему миру принимаются все возможные меры, чтобы безгражданство было искоренено.
Двойное гражданство
— двойное гражданство подразумевает наличие у лица гражданства двух или более государств. Этот термин включается и множественное гражданство – тройное и т.д. Как правило, государство, гражданин которого по каким-либо причинам имеет гражданство другой страны, должно рассматривать его исключительно как гражданина своей страны, независимо от того, как данное государство относится к институту двойного гражданства в целом.
Два гражданства можно получить:
по праву рождения, если твои родители – граждане разных государств;
по праву почвы (по факту места рождения), которое действует в довольно-таки небольшом количестве стран – США, Уругвай, Перу, Пакистан, Колумбия, Мексика, Ямайка, Канада, Бразилия, Аргентина и некоторые другие страны.
Кроме того, можно приобрести дополнительно гражданство в ходе натурализации, на основании заявления. Многие государства (например, Германия) требуют от гражданина другого государства, который желает получить германское гражданство таким способом – натурализацией – отказаться от прежнего гражданства. «Лица, приобретающие германское гражданство, должны, как правило, отказаться от иностранного гражданства. Как и прежде, делаются исключения, если отказ от гражданства невозможен или связан с особыми трудностями». В США также действует подобная процедура, но при этом реальность отказа нет необходимости удостоверять: например, нет требования сдать свой старый паспорт. А вот, например, в Турции, Италии, Израиле не нужно отказываться от своего первого гражданства. В Российской Федерации законодательно разрешено наличие двойного гражданства.
Среди основных проблем, которые могут возникнуть у бипатрида – так именуется лицо с двумя и более гражданствами, можно упомянуть следующие: оказание этим лицам дипломатической защиты и прохождение ими военной службы. В обоих случаях нет какого-то определённого и закреплённого порядка решения вопроса: как правило, всё решается, исходя из конкретной ситуации и конкретного человека. Одним из таких способов является заключение международного соглашения, чтобы, например, не считать отдельно взятое лицо мужского пола, прошедшего службу в одной стране, уклонистом, из-за того, что он не прошёл её в другой стране, гражданином которой он также является.
Источники
Использованные источники информации при написании статьи:
- https://migranty.info/vynuzhdennye-pereselency/
- https://regaus.ru/raznoe/chem-bezhenec-otlichaetsya-ot-vynuzhdennogo-pereselenca.html