Гк рф оказание услуг ненадлежащего качества

Досудебный порядок решения конфликта. Составление и сроки предъявления претензии. Срок исковой давности для подачи жалобы на некачественные услуги. Статья 779 ГК РФ в действующей редакции с комментариями

Ответственность управляющей компании

Управляющая компания – это юридическое лицо, основным направлением деятельности которого является оказание услуг управления многоквартирным домом, а также содержание имущества, контроль за постоянным и бесперебойным снабжением жизненно необходимыми ресурсами, поддержание санитарных и технических условий дома на достойном уровне.

Выделяют три типа управляющих компаний:

• управляющие;
• эксплуатационные;
• гибридные.

Управляющие компании специализируются в основном на управлении и содержании общих имущественных ценностей.

Эксплуатационные компании характеризуются работой в соответствии с договором подряда, который заключается с собственниками МКД или с ТСЖ в лице представителя правления.

Такие компании предоставляют услуги относительно технического и санитарного обеспечения многоквартирных домов.

Гибридные компании представляют собой смешанный вид двух вышеупомянутых компаний по характеру предоставляемых услуг, они занимаются, как управлением, так и поддержанием надлежащего уровня санитарно-техничного состояния МКД.

Кроме того, они могут оказывать разнообразные коммунальные услуги.

Права и обязанности управляющих компаний, относительно содержания МКД, можно разделить условно на две группы:

1. Эксплуатационные и ремонтные работы.
2. Организационные и управленческие услуги.

Для граждан не теряет актуальности вопрос относительно ответственности управляющих компаний за ненадлежащее оказание услуг.

Факты нарушения со стороны лиц, отвечающих за содержание жилых домов, чреваты наложением административного штрафа в отношении должностных лиц.

Размер штрафа составляет от 4 до 5 тысяч рублей. Для юридических лиц сума штрафа увеличивается до 40-50 тысяч рублей.

Такие штрафы предусмотрены нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений и транспорта грозит наложением административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей. Относительно должностного лица – от 1000 до 2000 рублей.

Для предпринимателей без образования юридического лица штрафные санкции составят от 1000 до 2000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток. Касательно юридических лиц – штраф 10000-20000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушения пожарной безопасности по противопожарному водоснабжению внутреннего характера, а также электрическим установкам зданий, электротехпродукции, может повлечь наложение штрафа в отношении граждан от 2000 до 3000 рублей.

Что делать в случае некачественного оказания услуг: порядок действий, документы, сроки

При возникновении различных рекламаций в отношении временных рамок предоставления услуг или же их качества в первую очередь предъявляются лично исполнителю. Суд является следующей инстанцией. К нему прибегают в случае отказа исполнителя удовлетворить предъявляемые требования.

Обращение в судебную инстанцию производится:

• единолично;
• посредством привлеченного представителя в лице юриста;
• путем обращения в оргкомитет по защите прав потребителей.

Документы, необходимые для правильного оформления претензии

• претензия в письменном виде;
• материалы независимой экспертизы;
• договор оказания услуг + копия;
• акт приемки + копия;
• платежный документ + копия;
• гарантийный талон (если имеется) + копия;
• видео и фотосъемка с зафиксированными нарушениями.

Предъявление рекламации может осуществляться в периоды:

• перед предоставлением сервиса в случае нарушения исполнителем временных обязательств, предусмотренных договором;
• в период предоставления сервиса в случае очевидного отклонения от временных или качественных обязательств;
• в финишный период получения предоставленных услуг;
• во время срока гарантии;
• в течение 2-х лет с момента передачи результатов заказчику (требуются доказательства наличия недостатка до этого момента).

За заказчиком закреплено общее право выставления рекламации и запроса возврата денежных затрат в случае, если:

• во время предъявления иска работ не начиналось, не завершилось либо имеет место их неоказание;
• работы полностью окончены либо находятся в процессе исполнения.

Комментарий к статье 779 ГК РФ

1. Пункт 1 коммент. ст. формулирует легальное определение договора возмездного оказания услуг. Необходимость выделения и специального регулирования данной договорной конструкции обусловлена особенностями услуги как самостоятельного объекта гражданских прав (см. ст. 128 ГК). Ключевым признаком услуги является отсутствие овеществленного (материального) результата. Будучи деятельностью (действием) исполнителя, услуга неотделима от источника, от которого исходит, составляя с ним единое целое. Ее ценность состоит в самой деятельности (действиях) исполнителя. Отсутствие результата, отделимого от самой услуги, не означает, что действия исполнителя не способны вообще приводить к какому-либо результату. Полезный эффект услуги может присутствовать, но он не имеет овеществленного воплощения. Оказываемая исполнителем услуга потребляется заказчиком немедленно в процессе самого ее оказания (свойство синхронности оказания и получения услуги). Оказание услуги исполнителем и ее получение заказчиком происходят одновременно. Заказчик не может потребить услугу до ее оказания, равно как исполнитель не может "накапливать" услуги (свойство несохраняемости услуги) (подробнее см.: Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав. М., 2005. С. 182 - 184).

2. Договор возмездного оказания услуг является консенсуальным, взаимным (синаллагматическим), возмездным. Договор, по которому исполнитель, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, оказывает гражданину-заказчику услугу, предназначенную для удовлетворения личных (бытовых) потребностей последнего, является публичным (см. ст. 730, 783 ГК и коммент. к ним). Публичным также назван договор на оказание услуг по передаче электрической энергии (п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

3. Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель (услугодатель) и заказчик (услугополучатель). Коммент. ст. не содержит каких-либо требований к субъектному составу. Следовательно, по общему правилу в качестве сторон могут выступать любые субъекты (физические и юридические лица, публично-правовые образования) с учетом объема и характера их право- и дееспособности. Вместе с тем применительно к отдельным разновидностям данного договора законодатель устанавливает специальные требования, касающиеся прежде всего фигуры исполнителя (см., например, ст. 17 Закона о лицензировании, ст. 3, 4 Закона об аудиторской деятельности, ст. 4, 15.1, 24 Закона об оценочной деятельности).

4. Предметом договора является услуга, оказываемая исполнителем. Условие о предмете имеет характер существенного. Оно считается согласованным, если в договоре перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить. Применительно к последнему случаю круг возможных действий исполнителя может быть непосредственно указан в договоре или определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т.п. (см. п. 1 письма ВАС N 48).

5. Поскольку услуга не охватывает своим содержанием достижение результата, риск его недостижения не возлагается на исполнителя. Последний имеет право требовать оплаты за надлежащее совершение действий (надлежащее осуществление деятельности), вне зависимости от достижения их полезного эффекта. Учитывая это, законодатель моделирует обязательства по оказанию услуг как обязательства "максимального приложения усилий". Однако применительно к отдельным видам услуг законодатель конструирует обязательства по их оказанию по модели "обязательства достижения результата", по сути перераспределяя риск недостижения полезного эффекта подобных услуг (см., например, п. 1 ст. 785, п. 1 - 3 ст. 796 ГК; п. 1 ст. 886, п. 3 ст. 896 ГК; ст. 34 ФЗ от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (СЗ РФ. 1999. N 29)).

С учетом конституционно-правового толкования, содержащегося в Постановлении КС от 23 января 2007 г. N 1-П "О проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 2007. N 6. Ст. 828), следует признать, что в отсутствие особого нормативного предписания стороны договора не вправе по своему усмотрению перераспределить риск недостижения полезного эффекта действий исполнителя. Заключение договора возмездного оказания услуг по модели "обязательства достижения результата" в случаях, не предусмотренных законом, недопустимо. Включение в договор условия об обязанности достижения результата (например, излечение пациента, выигрыш судебного процесса и т.п.) либо указание на выплату вознаграждения в зависимости от наступления подобных обстоятельств должно признаваться ничтожным (см. п. 2 письма ВАС N 48).

6. В силу специфики услуги ее полезный эффект зависит не только от качества деятельности исполнителя, но и от других факторов, которые находятся вне сферы его контроля (например, при оказании медицинской услуги - от индивидуальных особенностей организма пациента). Поэтому качество оказываемых услуг должно оцениваться по самим действиям (деятельности), совершаемым исполнителем. Соответственно, недостижение полезного эффекта услуги не является доказательством допущенных исполнителем нарушений. Поэтому исполнитель может нести ответственность только за ненадлежащее оказание самих услуг, а не за то, что полезный эффект такой услуги не наступил. Условие договора, возлагающее на исполнителя негативные имущественные последствия ненаступления желаемого для заказчика результата (например, в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, потери права на часть вознаграждения и т.п.), ничтожно.

7. Срок исполнения договора (оказания услуги) устанавливается по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения определяется по правилам п. 2 ст. 314 ГК. Однако зачастую специфика оказываемой услуги придает условию о сроке характер существенного (например, в договорах на оказание услуг по проведению концертно-зрелищных мероприятий, на оказание образовательных услуг, так называемых абонементных и других длительных услуг). В подобных ситуациях отсутствие согласованного срока оказания услуги делает договор незаключенным.

8. Нормы гл. 39 ГК носят универсальный характер и применяются к регулированию договоров по оказанию услуг любых видов. Однако в первую очередь эти положения рассчитаны на такие виды услуг, которые не получили в ГК самостоятельного закрепления в качестве отдельных договорных конструкций (их примерный перечень содержится в п. 2 коммент. ст.).

Услуги, составляющие предмет самостоятельных поименованных договоров, - перевозки, транспортной экспедиции, банковского счета, хранения, страхования, поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом - напротив, исключены из сферы действия гл. 39 ГК (п. 2 коммент. ст.). Несмотря на то что все указанные договоры порождают обязательства, направленные на предоставление услуг, характер этих услуг, сфера их оказания и иные особенности, характеризующие возникающие отношения, требуют самостоятельного урегулирования.

9. Существование общих, универсальных правил гл. 39 ГК не исключает особой регламентации отдельных видов услуг. Так, услуги связи регулируются Законом о связи, а услуги по туристскому обслуживанию - Законом об основах туристской деятельности. При этом в силу п. 2 ст. 3 ГК нормы гл. 39 ГК обладают приоритетом по отношению к специальному законодательству.

В случае, когда в качестве заказчика выступает гражданин, заказывающий у исполнителя-предпринимателя услуги для своих личных (бытовых) нужд, к отношениям сторон применяется также Закон о защите прав потребителей, а также изданные в его развитие многочисленные правила оказания услуг.

10. Рассматриваемый договор конструируется законодателем как сугубо возмездный. К отношениям по безвозмездному оказанию услуг (например, диагностическим консультациям косметических компаний и медицинских учреждений в ходе рекламных акций, образовательным услугам (демо-урокам), услугам по организации досуга детей (детским комнатам) при крупных торговых центрах, услугам культурно-развлекательных учреждений для детей и т.п.) положения гл. 39 ГК применяются по аналогии (подробнее см.: Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 2 / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2009. С. 501 - 503 (автор главы - А.А. Павлов); Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001. С. 405).

Какие услуги признаются ненадлежащими по качеству

Предоставление услуг ненадлежащего качества означает, что пользование ими угрожает жизни человека или группы людей.

В большинстве случаев нарушение происходит при оказании следующих услуг:

1. Медицинских.
2. Санитарных.
3. Транспортных.
4. Бытовых.

Оказание услуг выражается в ремонте и техническом обслуживании бытовой техники, электронной аппаратуры, транспорта, химчистке, работе парикмахерских и коммунальных службах, в области питания, туризма, торговли.

Ответственность исполнителя за ненадлежащее оказание услуг устанавливает статья 238 УК РФ. Данная норма обеспечивает защиту жизни и здоровья людей, их охрану от возможности использования некачественной продукции.

Данная статья имеет два объекта посягательства:

• здоровье населения;
• сфера ведения торговли, предоставление услуг и работ, что обеспечивают права граждан.

Предметом посягательства выступают:

1. Продукция с нарушением качества. При этом характер товаров значения не имеет, может быть как импортного, так и отечественного производства для продовольственного или промышленного использования.
2. Документы, которые выданы уполномоченными организациями с фальшивыми данными. К ним относятся лицензии на использование отметки соответствия, сертификаты, маркировки товаров.

Проведенные работы считаются такими, которые не соответствуют требованиям по безопасности для потребителей в следующих случаях:

1. Получение отказа на выдачу сертификата.
2. Не предоставление сведений о прохождении сертификации.
3. Отсутствие правил хранения, перевозки, утилизации и срока годности.

Объективная сторона выражается в таких действиях:

1. Изготовление, хранение и перевозка продукции несоответствующего качества с целью реализации.
2. Продажа некачественной продукции.
3. Работы, нарушающие требования по качеству.
4. Незаконное оформление или применение документа, который подтверждает факт соответствия продукции безопасным условиям.

При этом важно учитывать, что субъективная сторона выражается только в умышленной форме. Наказание по данной статье применяется к лицу, которому есть 16 лет.

При этом нарушителем является руководитель организации, что оказывает услуги или продает товары с нарушением качества. Это может быть лицо, отвечающее за изготовление продукции или тот, кто продает товар.

Специальным субъектом выступает работник органа по сертификации, который незаконно выдал документ.

В УК РФ указаны квалифицирующие признаки:

1. Совершение преступления группой лиц.
2. Наступление вреда для здоровья.
3. Смерть одного участника или группы лиц.
4. Товары и услуги, предназначены для детей до 6 лет.

Причины написания претензии

Все претензии, возникшие у потребителя к исполнителю, включены, как правило, в две категории:

• нарушение временных рамок, предусмотренных договором;
• несоответствие требуемому качеству.

Нарушения временных ограничений, в свою очередь, могут выражаться следующим образом:

• несвоевременность – когда исполнителю для предоставления сервиса в полном объеме, прописанном в договоре, требуется больший временной промежуток;
• задержка с началом предоставляемого сервиса;
• отклонение от временных ограничений промежуточного характера – встречается при предоставлении работ, выполняющихся поэтапно.

Как составить претензию на некачественное оказание услуг: содержание и образец документа

Претензия об отклонениях во временных рамках либо же качественных оформляется недовольным клиентом в письменном виде.

Законодательство РФ никак не регламентирует форму написания жалобы на некачественное предоставление сервиса. Из этого следует, что документ оформляется в свободном формате. Однако его содержание должно включать следующую информацию:

• ФИО и контактная информация заказчика;
• ФИО и контактная информация исполнителя;
• дата обращения к исполнителю;
• номер и дата договора;
• подробный перечень и описание всех фактов, повлекших возникновение претензии;
• перечень и описание всех предъявляемых исполнителю требований;
• дата, подпись обращения с рекламацией.

Письменный документ, являющий рекламацию, составляется в двух экземплярах, один из которых в обязательном порядке вручается исполнителю под роспись. При этом фиксируется дата передачи документа. Дополнительный экземпляр претензии также датируется и подписывается. В случае уклонения исполнителя от принятия документа, он должен быть отправлен почтовой пересылкой – заказным письмом с обязательным уведомлением.

Судебная практика

Судебная практика относительно ответственности за оказание услуг ненадлежащего качества не имеет единого подхода. В процессе рассмотрения в суде проблем такого характера может быть вынесен, как оправдательный, так и обвинительный приговор.

Некоторые сложности могут возникать при установлении объективной стороны. Сам факт отсутствия сертификата еще не говорит, что продукция имеет нарушения по качеству. Ее ненадлежащее качество устанавливается посредством проведения экспертиз.

Таким образом, в судебной практике статья 238 УК РФ применяется к лицам, которые продают продукцию с нарушением по качеству, но только в том случае, если имеет место создание угрозы для здоровья людей, в результате использования таких товаров.

Обязательно учитывается продукция, которая была произведена для последующей продажи.

Как доказать, что услуги были оказаны некачественно

Существует две категории обстоятельств, когда поставщику требуются доказательства того, что предоставленные им услуги (коммунальные, образовательные, связи, строительной компании и др.) надлежащего качества.

1. Клиентом предъявлена рекламация по качеству работы после ее оказания поставщиком в полной мере. В этой ситуации важно иметь факты, опровергающие возникшие рекламации. Потому что если заказчик обратится в судебную инстанцию, и представители закона примут его сторону, то к исполнителю будут применены меры ответственности, предписанные статьей 723 Гражданского Кодекса РФ. Нередки ситуации, когда принципами статьи 725 ГК желают воспользоваться недобросовестные заказчики, не желающие производить законное вознаграждение за предоставленный сервис или же хотят вернуть уже произведенную по договору выплату.
2. Клиент отказывается от исполнения договора по одной из следующих причин:

• в период действия договорных обязательств и предоставления перечня работ стало ясно, что они в итоге не будут предоставлены оговоренным, соответствующим необходимым условиям, образом – п. 3 ст.715 ГК РФ;
• работы оказались ненадлежащего качества, и предъявленная рекламация клиента, предписывающая устранение недочетов и дефектов, в ограниченный временной отрезок не была выполнена – п. 3 ст. 723 ГК РФ;
• недостатки, к которым привело некачественное исполнение работ, являются кардинальными или неустранимыми – п. 3 ст. 723 ГК РФ.

При доказательстве наличия хотя бы одной из перечисленных причин исполнитель должен будет возместить (наличными или же посредством банка) еще и понесенные в результате негативных факторов убытки заказчика.

Прежде всего заказчик доказывает, что предоставленный сервис (будь то дизайн интерьера, проектирование дома, ремонт техники, туристический сервис, услуги ЖКХ, медицинский осмотр, юридический совет, услуги управляющей компании и др.) – ненадлежащего качества, а поставщик противовесными фактами опровергает его аргументы (п. 1 ст. 65 АПК РФ).

В ситуации возникновения спорного момента относительно качества предоставленного сервиса исполнителю необходимо:

• установить источник, содержащий зафиксированный уровень качества услуг, которые надлежало оказывать заказчику по договору;
• предоставить доказательную базу, поясняющую, что предоставленный сервис соответствует требованиям, зафиксированным в договоре.

Притязания к качеству, предъявляемые клиентом, в отличных друг от друга ситуациях могут иметь свои особенности. Однако исполнитель повышает свои шансы одержать верх при судебном разбирательстве в том случае, если:

• акт о предоставлении сервиса подписан заказчиком без рекламации по качеству и по объемам;
• акт о предоставлении сервиса заказчиком не подписан, и аргументированные возражения по этому поводу предъявлены не были.

Как правило, в таком случае прокуратура делает вывод, что предоставленный сервис имел надлежащее качество.

Поставщик сервиса, предусматривающий включение в договор права на подписание акта о предоставленных услугах только со своей стороны, имеет понятную выгоду и страховку. Тогда беспричинный отказ или отлынивание клиента от подписания акта уже не является неразрешимой проблемой.

Оценка качества услуг

Законодательство РФ установило ответственность поставщика за оказание услуги ненадлежащего качества в главе III Федерального закона «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП). К тому же статьи 29-30 вышеуказанного закона регламентируют отношения заказчик – исполнитель во всех случаях возникновения рекламаций. Также правонарушения, предусмотренные ст. КоАП РФ, связаны с нарушением законодательства о защите прав потребителей.

Основными критериями оценки качества сервиса принято считать:

• недостижение поставщиком целей, которые преследовал клиент;
• непрофессиональное предоставление;
• использование исполнителем дефектного, непригодного инструмента или материала;
• нанесение вреда заказчику или его имуществу в процессе работы (если, конечно, ответственность не переросла в уголовную);
• достигнутый итог имеет конструктивное отличие от требования заказчика.

Оказание услуг ненадлежащего качества

На основании ст. 721 ГК РФ, исполнитель обязан выполнить работы, соответствующие условиям, предусмотренными договором. А если его нет, то согласно типовым стандартам или утвержденным нормативам. Если исполнителем предоставлены необходимые материалы для оказания услуги, то он в ответе за их качество.

При нарушении пунктов соглашения с его стороны, к нему применяются меры ответственности, прописанные в ст. 29 Закона о ЗПП или ст. 723 ГК РФ. Обнаружив какие-либо недостатки, клиент вправе потребовать компенсации в виде:

• Скидки от общей стоимости заказа.
• Возмещения средств, затраченных на доработку.
• Бесплатного устранения или переделывания работы. Все расходы на безвозмездное устранение недостатков несет исполнитель. При изготовлении какого-либо изделия, его возвращают.

Если в оговоренный период дефекты не устранены либо исправить их невозможно, потребитель имеет право полностью отказаться от предоставления услуг и взыскать все убытки, а также добиться выплаты неустойки.

Ответственность сторон по договору оказания услуг

За ненадлежащее исполнение обязательств по договору оказания услуг в соответствии с ГК РФ исполнитель несет ответственность. Она может быть разной.

В качестве ответственности за невыполнение или некачественное выполнение услуг стороны могут прописывать в договоре следующее:

• возмещение убытков;
• уплату неустойки;
• уплату процентов.

В соответствии с 393 статьей ГК РФ, должник, который не выполнил свои обязательства по договору возмездного оказания услуг, обязывается возместить своему контрагенту причиненные убытки в связи с такими действиями.

В состав убытков входит не только реальное возмещение ущерба, но и упущенная выгода от контрагента, нарушившегося права пострадавшей стороны.

Под упущенной выгодой имеются в виду средства, которые пострадавшая сторона могла бы получить, если бы исполнитель выполнял условия соглашения добросовестно и своевременно.

В ситуации, когда невыполнение должником своих обязательств спровоцировало прекращение договора, заказчик может потребовать от исполнителя возмещение разницы между стоимостью услуги в прекращенном договоре и новой ценой в другом договоре, который клиент был вынужден заключить в результате срыва сделки.

В статье 715 ГК РФ указывается, что заказчик вправе разорвать договор и потребовать от исполнителя возмещения убытков, если:

1. Исполнитель не своевременно приступил к оказанию услуг, в результате чего, заказ не будет выполнен своевременно.
2. Уже в начале выполнения договора можно определить, будет ли оказана услуга надлежащим образом.

Сроки для предъявления претензий

Высказать свое неудовлетворение услугой заказчик может как в ходе ее оказания, так и в момент принятия. Если между сторонами возник конфликт по поводу возникших недостатков, то любая из них может назначить экспертизу согласно п. 5 ст. 720 ГК РФ. Расходы несет тот, кто инициировал проверку.

Нередко выявить недостатки сразу не получается, тогда жалоба по качеству оказанной услуги направляется в период действия гарантии. При ее отсутствии, претензии можно предъявлять в течение 24 месяцев с момента выполнения заказа, а для объектов недвижимости период продляется до 60 месяцев. Правило действует только в случае, когда клиент сумеет доказать, что возникшие дефекты являются следствием некачественной работы.

ВНИМАНИЕ! Претензию допускается направлять и позднее, но в пределах срока службы или 10 лет, если тот не установлен.

Как защитить свои права

Если интересы потребителя нарушены, рекомендуется изучить условия договора. В нем может быть утвержден досудебный порядок решения спора. При отсутствии каких-либо примечаний, заказчик может обратиться напрямую в суд.

СОВЕТ! В любом случае следует попытаться урегулировать возникший спор самостоятельно.

Для этого надо письменно оформить претензию на некачественное оказание услуг, которая должна содержать:

• Имя и адрес исполнителя.
• Причину конфликта.
• Требования для решения проблемы (на основании ст. 723 ГК РФ).
• Ссылки на нормативные акты.
• Срок удовлетворения.
• Последствия отказа (обращение в суд, дополнительный издержки и т. д.).
• Дату и подпись заказчика.

Документ направляются исполнителю с подтверждением отправки или получения (копия жалобы с подписью получателя, квитанция почтового отправления и т. п.).